财政扶贫资金的增加要与政府职能、国家财力增长、贫困发生率及扶贫开发需要相适应，中央财政和地方各级行政都有责任增加扶贫投入，提高扶贫资金在预算支出中的比重。

GFI10月的声明中曾认为，中国外流资金中有8成多，是以企业虚报进口价格的手段转移出境，即在进口中故意虚高报价，通过多付货款的方法转移资金。2011年中国人民银行曾出台一份关于腐败资产外逃的研究报告，其中引述中国社科院调研资料披露，自上世纪90年代中期以来，外逃党政干部，公安、司法干部，国家事业单位、国有企业高管，及驻外中资机构外逃、失踪人员数目高达1.6-1.8万，所携款项达8000亿元人民币，这是迄今所披露腐败资产外逃最大的数目，尽管纪检委随后表示数据绝对不准确，但综合其它较可靠版本，腐败资产外逃涉案金额也应有千亿人民币规模。

倘如新闻所言，中国资金源源外流，这个全球第二大经济体便宛如失血一般，一旦血尽人枯，后果必然不堪设想。必须承认，的确有相当资金流出境外，其性质是黑钱，目的是转移非法所得，或偷逃税款。资金就是钱，钱在中国古代被称为泉，意即流动、流通，如周身血液般在经济体内循环不息，经济体才能得到充足的养分和均衡的发展，倘如新闻中所言，中国资金源源外流，这个全球第二大经济体便宛如失血一般，一旦血尽人枯，后果必然不堪设想。问题是，真是如此么？中国资金外流为世界发展中国家之最，并将危及经济成果和社会稳定，这一新闻自12月17日起赫然出现在国内外诸多媒体上，令人怵目惊心。不仅如此，GFI以资金11年来大量流入作为严重质疑中国经济稳定的论据，却回避了这11年（2000-2011）恰是中国经济发展最快、最稳定11年的基本事实，其客观性也要打一些折扣。

还有为数不少的企业、个人，出于避税、赚取优惠政策，或配合地方政府招商引资指标完成等种种目的，把资金转移到避税天堂，注册一个外企，再摇身变作外资，堂皇杀回境内投资、赚钱。当然，涉案人流亡在外，未必等于涉案资金也全数转移出境，事实上有不少已侦破、审结的外逃大案，嫌犯外逃多年，但赃款却有相当一部分仍滞留国内。城市规模的统筹规划必须前置，实施过程必须科学理性。

同时它不仅仅是中央策动的政策，也是地方官员凸显业绩的重要抓手，不同的诉求被契合成为一种力量的时候，我们往往不用担心力度和速度问题，而是必须担心它是否会成为又一个大跃进或被扭曲？我们必须理性的进行研究和探讨城镇化建设的理论关注。这需要政府的智慧和心平气和的心态，去规划和研究，尤其是需要慢下来，把GDP的增长速度降下来进行调整。牵一发会动全身，关乎中国新一轮社会经济改革的深度和平台，关乎中国社会的发展方向和发展质量问题。现在须注重建设的城镇必须宜居，强调生态城市，关注养老社区的建设和适合于老龄社会。

农民进城既不是目的也不是此项任务的终结，农民身份变化之后的生存、发展是中国建国以来遇到的第三次大规模人口政策性进城的特殊时期（第一次是50年代初期，第二次是1978年的知识青年返城）又一次严峻考验。城镇化改造和建设伴随的产业转移和产业规划给我们带来了一举两得的机会。

理性而深刻地改变我们的工作作风，搞好城镇化建设的长期规划，形成顶层设计指导实践，之后再进行城镇化操作。但城镇化有自身的规律和操作方法，充分的研究它，掌握它的规律是目前决策者和社会有识之士的重要操守。2008年金融危机下可以进行的结构调整又被刺激政策雪上加霜，对原有的不合理产业结构进行放大，开了倒车。所以站在改变、决定中国命运的变革关键时刻考虑城镇化，必须具备大视野，站在推进中国政治、社会和经济结构变革的高度，清晰地看到这是中国改革进入深水区的最后的机会。

产业结构调整：新城镇产业布局是产业结构调整的最好机会。更不可能有利于这个本来就离不开土地革命的城镇化了。大城市病是全世界社会发展中没有解决好的问题，中国也不例外。如果按户籍属地计算，我们的城市化率只有35%左右，无论从哪个角度看我们的城市化率给出的结论都是存在着很大的发展空间。

机遇与挑战摆在城镇化建设的面前。忽略农民进城的生产问题就等于把农民的生存问题寄希望于天上掉馅饼，把目前过去积累下来的一点点财富用尽之后，更会患上未富先奢的懒惰病。

二、城镇化布局必须确立的几条判断城镇化非大城市化。速度快了必然牺牲质量，我们的国家太大、人口太多、素质还不高，世界上任何一个国家的历史都不能相比，所以城镇化不能被指标化。

据有关官方统计部门结论是包括农民工进城打工，流动人口等等都统计在内的城市化率，这其中大部分人在城市中既没有固定住房，又不能享受城市人的社会福利，孩子的教育没有纳入社会义务教育体系，医疗几乎靠自己。快速的城镇化容易导致旧的问题没解决新的问题又叠加。导致除了建筑是新的，其他的城市功能都是老的、落后的。其次从制度层面上需鼓励多劳多得而培养社会上积极的劳动心态。大城市的合理布局是国家规划的核心，中心城市的优势不是所有城市都能借鉴和拥有，如教育、医疗、金融及大规模的人才队伍。今天的结构性问题已到了不得不调的节骨眼上了，拖延必然带来残酷的报复。

城镇化问题关系重大，是中国改革开放以来遇到的又一个庞然大物。进入专题： 城镇化 。

城镇化要素结构优化必须重于对速度的安排，这是能否平衡好各种关系的核心问题。近几年中国的城市化率概念被逐步炒热，人们开始关注被逐步成为国家发展水平的指标了。

生存问题是眼前利益容易被关注，但生产问题才是长远要关注的重点。而长期积累的社会经济矛盾需要在更高的平台上以改革创新的方式去解决。

城镇化是解决这个问题的抓手和出口。故而我们必须清醒地对待这个先后顺序，轻重缓急和城镇化的考核指标体系。长期以来以加工出口为主的出口贸易和大量消耗资源、能源的低附加值初级产品不应该在城镇化建设中被装进去。这需要决策者有足够的政治勇气和智慧来面对这个现实的决策基础。

当今时代的科技附加值和金融服务业的乘数效应愈来愈引起我们的重视。既要克服大城市病，也要防止出现星星点点不规模的小城镇。

大城市建设和小城镇建设的合理匹配必须前置规划，城市规模和资源配置与城市效率结合考量。古人说，磨刀不误砍柴工。

而简单的盲目扩展式造城运动已使得我们很多城市、城镇罹患上了大城市病同时它不仅仅是中央策动的政策，也是地方官员凸显业绩的重要抓手，不同的诉求被契合成为一种力量的时候，我们往往不用担心力度和速度问题，而是必须担心它是否会成为又一个大跃进或被扭曲？我们必须理性的进行研究和探讨城镇化建设的理论关注。

城镇化的工业应该更多鼓励解决当地民众需求的生活必需品为主，减少长距离输送。据有关官方统计部门结论是包括农民工进城打工，流动人口等等都统计在内的城市化率，这其中大部分人在城市中既没有固定住房，又不能享受城市人的社会福利，孩子的教育没有纳入社会义务教育体系，医疗几乎靠自己。这需要决策者有足够的政治勇气和智慧来面对这个现实的决策基础。这里边要从制度层面首先要解决农民宅基地的流转问题。

再次就是规范引导创办农业合作化模式，它是引导农民走向产业化道路，引导农业进入规模化生产的切入口。故而我们必须清醒地对待这个先后顺序，轻重缓急和城镇化的考核指标体系。

城市建设：建设城市必然面临城市规划问题。农业大国的城镇化与农业产业化。

现在须注重建设的城镇必须宜居，强调生态城市，关注养老社区的建设和适合于老龄社会。三、城镇化需理顺的关系土地问题：土地是城镇化建设的载体，是资本追逐的目标。